ΠΑΡΓΑ
Απόφαση ΣΟΚ! Τέλος οι ξαπλώστρες και οι ομπρέλες από τις παραλίες…


Το Ε΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) με την υπ΄ αριθμ. 646/2015 απόφασή του…
έκρινε ότι η απευθείας παραχώρηση στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού των παραλιών, προκειμένου να τοποθετούνται καθίσματα, ομπρέλες, ξαπλώστρες, αναψυκτήρια, κ.λπ., αλλά και η περαιτέρω μεταβίβαση του δικαιώματος χρήσης παραλίας σε τρίτους, δεν μπορεί να γίνεται συλλήβδην για όλη την Ελλάδα με μία υπουργική απόφαση.
Σύμφωνα με την πενταμελή σύνθεση του Ε΄ Τμήματος του ΣτΕ, η παραχώρηση των παραλιών πρέπει να γίνεται «μεμονωμένα, κατά περίπτωση και ύστερα από εξατομικευμένη κρίση της διοίκησης». Όμως, λόγω σπουδαιότητας του θέματος η πενταμελής σύνθεση παρέπεμψε το ζήτημα για νέα κρίση στην αυξημένη επταμελή σύνθεση του ίδιου Τμήματος.
Στο ΣτΕ έχει προσφύγει ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών και ζητάει να ακυρωθεί υπουργική απόφαση του 2009 (αντικαταστάθηκε με μεταγενέστερες υπουργικές αποφάσεις με το ίδιο περιεχόμενο μέχρι και το 2014) που επιτρέπει την «απευθείας παραχώρηση, με αντάλλαγμα, του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού».
Υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα με τον Κώδικα Δικηγόρων, ο αιγιαλός και η παραλία περιλαμβάνονται μεταξύ των ζητημάτων για τα οποία αναγνωρίζεται στους δικηγορικούς συλλόγους το δικαίωμα άσκησης ενδίκων βοηθημάτων.
Ειδικότερα, το ΣτΕ (πρόεδρος η αντιπρόεδρος Αγγελική Θεοφιλοπούλου και εισηγήτρια η σύμβουλος Επικρατείας Αικατερίνη Σακελλαροπούλου) σημειώνει ότι «η απευθείας παραχώρηση της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού γίνεται για την άσκηση δραστηριοτήτων που εξυπηρετούν τους λουομένους ή την αναψυχή του κοινού (όπως εκμίσθωση θαλασσίων μέσων αναψυχής, καθισμάτων, ομπρελών, λειτουργία τροχήλατου αναψυκτηρίου κ.λπ.).
Ακόμη, το ΣτΕ αφού ερμηνεύει το Σύνταγμα και την νομοθεσία, τονίζει ότι «η παραχώρηση δικαιωμάτων απλής χρήσης επί του αιγιαλού και της παραλίας, στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. για την άσκηση δραστηριοτήτων που είναι, καταρχήν, ήπιες και συμβατές με τον προορισμό των στοιχείων αυτών του φυσικού περιβάλλοντος ως κοινοχρήστων, πρέπει να γίνεται μεμονωμένα και κατά περίπτωση, ύστερα από εξατομικευμένη κρίση της διοικήσεως, συνοδευόμενη από τα αναγκαία διαγράμματα, με την οποία θα τίθενται και οι αναγκαίοι όροι και περιορισμοί ενόψει των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών του υπό παραχώρηση συγκεκριμένου τμήματος του αιγιαλού, προκειμένου να διασφαλισθεί και η κατά προορισμό χρήση του ως κοινόχρηστου αγαθού».
Στην συνέχεια η δικαστική απόφαση αναφέρει ότι κατά την έννοια των διατάξεων του νόμου 2971/2001 η έγκριση των αρμοδίων υπουργών για «την περαιτέρω μεταβίβαση σε τρίτους του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας εκ μέρους των Ο.Τ.Α. ως παραχωρησιούχων, χορηγείται κατά περίπτωση, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του νομοθέτη για την προστασία των παράκτιων οικοσυστημάτων, που κινδυνεύουν από την υπερεκμετάλλευση και να διαφυλαχθεί η κοινοχρησία τους, δεδομένου άλλωστε ότι δεν νοείται συλλήβδην εκ των προτέρων έγκριση εκ μέρους των αρμοδίων υπουργών μεταβιβάσεων που θα χωρίσουν μελλοντικά».
Και καταλήγει η επίμαχη απόφαση: α) «η συλλήβδην παραχώρηση με την προσβαλλόμενη κοινή υπουργική απόφαση του συνόλου των αιγιαλών της χώρας στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. βρίσκεται εκτός των ορίων της εξουσιοδοτήσεως της παραγράφου 5 του άρθρου 13 του νόμου 2971/2001» και β) η σχετική διάταξη της επίμαχης υπουργικής απόφασης, με την οποία «εγκρίνεται η περαιτέρω μεταβίβαση του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας από τους Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού προς τρίτους, είναι εκτός των ορίων της εξουσιοδοτήσεως του άρθρου 15 παράγραφος 3 του νόμου 2971/2001».
Δεν συμφωνεί η ΚΕΔΕ
Την αντίθεσή της στην απόφαση του Ε” Τμήματος του ΣτΕ εκφράζει η ΚΕΔΕ, με την οποία κρίθηκε παράνομη «η συλλήβδην παραχώρηση» με ΚΥΑ του συνόλου των αιγιαλών και των παραλιών στους ΟΤΑ α” βαθμού καθώς και η μεταβίβαση σε τρίτους εκ μέρους των ΟΤΑ του δικαιώματος απλής χρήσης.
Σύμφωνα με την ΚΕΔΕ, οι σχετικές υπουργικές αποφάσεις για την παραχώρηση δικαιώματος χρήσης αιγιαλού και παραλίας στους δήμους έχουν συμβάλλει στην καθαριότητα των ακτών, στη διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος χώρου, στην τουριστική αξιοποίηση, την εξυπηρέτηση και την ασφάλεια των λουομένων και στη συνέχεια στην εξασφάλιση ανταποδοτικών εσόδων για τους δήμους από τα παραπάνω.
Η ΚΕΔΕ πρόκειται να ασκήσει παρέμβαση κατά τη νέα δικάσιμο, με την οποία το θέμα θα τεθεί στην κρίση της 7μελούς σύνθεσης του ιδίου τμήματος, προκειμένου οι δήμοι να διατηρήσουν το δικαίωμά τους. Συγχρόνως, θα προτείνει στα συναρμόδια υπουργεία νομοθετική ρύθμιση, ώστε η χρήση και η διαχείριση των ακτών να παραχωρηθεί στους δήμους.
ΠΑΡΓΑ
Η πρόταση για το μέλλον του λιμανιού της Πάργας παρουσιάστηκε επίσημα

Παρουσιάστηκε η μελέτη για τη νέα παραλιακή ζώνη της Πάργας
Παρουσιάστηκε η μελέτη για την ανάπλαση της χερσαίας ζώνης του λιμένα Πάργας, η οποία αποτυπώνει τον σχεδιασμό για την αναβάθμιση του παραλιακού μετώπου και των κοινόχρηστων χώρων της πόλης.
Η πρόταση αφορά δύο βασικά τμήματα της παραλιακής ζώνης και στοχεύει στη βελτίωση της λειτουργικότητας, της προσβασιμότητας και της αισθητικής εικόνας ενός από τα πιο πολυσύχναστα σημεία της Πάργας.

Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην ασφαλή κίνηση των πεζών, στη δημιουργία σύγχρονων υποδομών και στην καλύτερη οργάνωση των χρήσεων κατά μήκος της παραλιακής.
Στο δυτικό τμήμα της παραλιακής, από την προβλήτα έως τους πρόποδες του Κάστρου της Πάργας, προβλέπονται παρεμβάσεις που θα εξασφαλίζουν καλύτερη κυκλοφορία, βελτιωμένη προσβασιμότητα και δυνατότητα δημιουργίας θέσεων στάθμευσης όπου αυτό είναι εφικτό.
Για το ανατολικό τμήμα, από την προβλήτα έως την περιοχή του «Κόκκινου Σπιτιού», η μελέτη διατηρεί τη βασική μορφή της υπάρχουσας πλακόστρωσης, ενώ προβλέπει την προσθήκη όδευσης τυφλών, τη βελτίωση του αστικού εξοπλισμού και παρεμβάσεις που θα ενισχύσουν την προσβασιμότητα και την ασφάλεια των επισκεπτών.

Βασικοί στόχοι της μελέτης είναι η αναβάθμιση της αισθητικής και λειτουργικότητας της παραλιακής ζώνης, η βελτίωση του μικροκλίματος μέσω νέων φυτεύσεων, η διατήρηση των υφιστάμενων χρήσεων και η προσαρμογή του χώρου στις σύγχρονες τεχνικές προδιαγραφές.
Παράλληλα, προβλέπεται σαφής διαχωρισμός των επιμέρους ζωνών χρήσης, με πρόβλεψη για χώρους κίνησης πεζών, όδευση ατόμων με προβλήματα όρασης, περιοχές αστικού εξοπλισμού, φυτεύσεις, χώρους στάσης και τραπεζοκαθίσματα.

Στη μελέτη περιλαμβάνονται επίσης φωτορεαλιστικές απεικονίσεις που παρουσιάζουν τη μελλοντική εικόνα της παραλιακής ζώνης, με αναβαθμισμένες πλακοστρώσεις, περισσότερο ελεύθερο χώρο για τους πεζούς και αισθητικές παρεμβάσεις που συνδέονται με τον ιδιαίτερο χαρακτήρα της Πάργας.

Η πρόταση αποτελεί ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο σχεδιασμού για το παραλιακό μέτωπο της πόλης, με στόχο τη βελτίωση της καθημερινότητας κατοίκων και επισκεπτών, διατηρώντας παράλληλα την ταυτότητα ενός από τους σημαντικότερους τουριστικούς προορισμούς της Ηπείρου.
ΠΑΡΓΑ
Απάντηση για τα 1,2 εκατ. ευρώ του Ταμείου Ανάκαμψης και η νέα εικόνα του λιμανιού της Πάργας

Θα ήθελα να σας ενημερώσω επίσημα σχετικά με το κονδύλι ύψους 1.200.000 ευρώ από το Ταμείο Ανάκαμψης, το οποίο αφορούσε την αποκατάσταση των κρηπιδωμάτων της Χερσαίας Ζώνης Λιμένα Πάργας και για το οποίο δεν κατέστη δυνατή η απορρόφηση. Θεωρώ υποχρέωσή μου να παραθέσω τα πραγματικά γεγονότα, ώστε να υπάρχει πλήρης και έγκυρη ενημέρωση.

Στην προηγούμενη δημοτική περίοδο και κατά τη διοίκηση του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Πάργας υπό την προεδρία του κ. Γ. Νήρα, ο τότε Υφυπουργός Οικονομικών κ. Θεόδωρος Σκυλακάκης εξασφάλισε χρηματοδότηση ύψους 1.200.000 ευρώ για την αποκατάσταση των κρηπιδωμάτων της Χερσαίας Ζώνης Λιμένα Πάργας. Βασική προϋπόθεση ήταν η εκπόνηση και ωρίμανση της σχετικής μελέτης απο τον Δήμο και το ΔΛΤ Πάργας.
Στη συνέχεια, μέσω του προγράμματος «Φιλόδημος», εκπονήθηκε μελέτη η οποία περιλάμβανε τόσο την κατασκευή κυματοθραυστών όσο και την αποκατάσταση των κρηπιδωμάτων. Η μελέτη αυτή δεν επιβάρυνε οικονομικά τον Δήμο, καθώς χρηματοδοτήθηκε εξ ολοκλήρου από το πρόγραμμα.
Ο μελετητής, σε συνεργασία με τη διοίκηση του Λιμενικού Ταμείου και τον Δήμο, επέλεξε να εντάξει το ποσό των 1.200.000 ευρώ στη συνολική μελέτη, η οποία είχε διπλό στόχο: αφενός την αποκατάσταση των κρηπιδωμάτων και αφετέρου την κατασκευή των κυματοθραυστών.
Για να καταστεί δυνατή η απορρόφηση του συγκεκριμένου κονδυλίου, απαιτούνταν η ύπαρξη ώριμης και εγκεκριμένης μελέτης. Μέχρι το 2024, όταν αναλάβαμε τη διοίκηση του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου, η μελέτη αυτή δεν είχε προχωρήσει, καθώς υπήρχαν σοβαρές εκκρεμότητες και αντιρρήσεις από το Υπουργείο Περιβάλλοντος.
Τον Μάρτιο του 2024, λίγους μόλις μήνες μετά την ανάληψη των καθηκόντων μας, ενημερώθηκα από το αρμόδιο Υπουργείο ότι το κονδύλι κινδύνευε να χαθεί, καθώς έπρεπε να είχε πραγματοποιηθεί επικαιροποίηση της διαδικασίας έως τον Δεκέμβριο του 2023.
Χωρίς να χαθεί ούτε ένα λεπτό, κινηθήκαμε άμεσα και, σε συνεργασία με τα αρμόδια Υπουργεία, καταφέραμε να διατηρήσουμε ενεργό το κονδύλι των 1.200.000 ευρώ, κερδίζοντας πολύτιμο χρόνο.
Παράλληλα, επειδή η πορεία της υφιστάμενης μελέτης παρέμενε αβέβαιη και εξακολουθεί μέχρι σήμερα να μην έχει ολοκληρωθεί, προσπαθήσαμε, σε συνεργασία με τα εμπλεκόμενα Υπουργεία, να μεταφέρουμε τη χρηματοδότηση από την αποκατάσταση των κρηπιδωμάτων στην ανάπλαση και αποκατάσταση της Χερσαίας Ζώνης Λιμένα Πάργας. Σελίδα 1 από 1
Ωστόσο, η απάντηση που λάβαμε ήταν ότι η συγκεκριμένη χρηματοδότηση από ευρωπαϊκούς πόρους δεν μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για τον σκοπό αυτό, καθώς η Πάργα δεν διαθέτει ακτοπλοϊκό λιμένα, γεγονός που αποτελεί βασική προϋπόθεση των σχετικών προγραμμάτων.
Η προηγούμενη διοίκηση προφανώς από κακή ενημέρωση δεν έψαξε σε βάθος το ζήτημα.
Παρόλα αυτά, θεωρήσαμε ότι δεν έπρεπε να χαθεί η ευκαιρία να προχωρήσει ένα έργο που η περιοχή του Καμινιού και η Χερσαία Ζώνη Λιμένα είχαν ανάγκη εδώ και περισσότερα από σαράντα χρόνια. Επειδή η ανάπλαση της Χερσαίας Ζώνης δεν απαιτούσε τις χρονοβόρες περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις που απαιτεί το έργο των κυματοθραυστών, προχωρήσαμε με ταχύτητα στην εκπόνηση νέας πρότασης.
Με εντατική εργασία και σε στενή συνεργασία με την Εφορεία Αρχαιοτήτων και τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, καταφέραμε να ολοκληρώσουμε μία ώριμη και υλοποιήσιμη μελέτη για την ανάπλαση της περιοχής του Καμινιού και μεγάλου τμήματος της Χερσαίας Ζώνης μέχρι τη γλίστρα του Αγίου Αθανασίου, ώστε να είναι έτοιμη προς χρηματοδότηση.
Στο δια ταύτα:
Τα έργα που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης έχουν καταληκτική ημερομηνία ολοκλήρωσης τον Ιούλιο του 2026.
Η μελέτη που αφορά τους κυματοθραύστες και τα κρηπιδώματα βρίσκεται ακόμη σε διαδικασία ελέγχου και δεν έχει ολοκληρωθεί. Συνεπώς, δεν ήταν δυνατόν να απορροφηθεί το συγκεκριμένο κονδύλι, καθώς δεν υπήρχε ώριμη μελέτη, ούτε ρεαλιστική δυνατότητα ολοκλήρωσης του έργου εντός των αυστηρών χρονοδιαγραμμάτων του Ταμείου Ανάκαμψης.
Αυτή είναι η πραγματική ιστορία του συγκεκριμένου κονδυλίου.
Για τα παραπάνω είχα ενημερώσει ήδη το Δημοτικό Συμβούλιο Πάργας στις πρώτες συνεδριάσεις του έτους, καθώς το θέμα ήταν γνωστό και για τον λόγο αυτό το συγκεκριμένο κονδύλι δεν συμπεριλήφθηκε στον προϋπολογισμό του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Πάργας.
Η ευκαιρία που προέκυψε μέσα από αυτή τη διαδικασία είναι ότι σήμερα υπάρχει μία ολοκληρωμένη και ώριμη μελέτη για την ανάπλαση της Χερσαίας Ζώνης Λιμένα Πάργας, έτοιμη να διεκδικήσει χρηματοδότηση.
Θέλω να σας γνωστοποιήσω ότι ήδη βρισκόμαστε σε διαρκή επικοινωνία και συνεργασία με το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, καταθέτοντας σχετικό αίτημα χρηματοδότησης. Υπάρχει θετική διάθεση και πολιτική βούληση ώστε να αναζητηθούν εθνικοί πόροι ύψους περίπου 1.500.000 ευρώ για την υλοποίηση αυτού του σημαντικού έργου.
Οι επαφές και οι συναντήσεις μας στο Υπουργείο συνεχίζονται, ενώ ο Υφυπουργός Νησιωτικής Πολιτικής και ο Γενικός Γραμματέας καταβάλλουν προσπάθειες για την εξεύρεση της κατάλληλης χρηματοδοτικής λύσης.
Παράλληλα, το θέμα της μεγάλης μελέτης που αφορά τους κυματοθραύστες και τα κρηπιδώματα παραμένει σε εξέλιξη και παρακολουθείται στενά.
Τα παραπάνω αποτελούν την πραγματική και επίσημη ενημέρωση προς τους πολίτες.
























